3 10- توسعه مديريت دولت

10-1- تغيير و تعيين مقياس و موضوع فعاليتها و وظايف دولت از طريق:

- حمايت از حوزه‌هاي حاكميتي، توجه و تأكيد و تجهيز سازوكارهاي انجام وظايف حاكميتي دولت در پهنه كشور، با امكان برخورداري و دسترسي همگان به آنها (امنيت، حفاظت محيط زيست و ...)

- اتخاذ تدابير و طراحي و به‌كارگيري الگوها و روشهايي كه به ايفاي نقش كليدي دولت، در عرصه سياست‌گذاري و نقش حاشيه‌اي آن در عرصه تصدي و اداره امور اقتصادي، بيانجامد.

- توجه و حمايت از فرايند توليد، تأمين و توزيع هدفمند كالاها و خدمات عمومي، كه بايد فرصت برخورداري عادلانه مردم از آنها فراهم گردد.

- واگذاري تمام اموري كه مردم مي‌توانند در اشكال حقيقي و حقوقي مناسب، عهده‌دار آن شوند، در فضا و بازار رقابتي و دور از هر گونه انحصار

- توجه و اقدام جدي در تقويت حوزه‌هاي مديريتي (سياست‌گذاري، برنامه‌ريزي، نظارت و ارزيابي) و اخلاقي و پاسخگويي مديريت دولت، همپاي واگذاري امور به بخشهاي خصوصي و تعاوني

- سازماندهي مديريت دولت براي حمايت از ايجاد و تقويت مؤسسات و سازمانهاي غير دولتي NGO و بخش خصوصي و تعاوني در سطوح ستادي و اجرايي مربوط

- اتخاذ و اعمال تدابير لازم براي قرار دادن اقدامهاي كليه نهادهاي عمومي در قلمرو فلسفه وجودي و مأموريتهاي اوليه و قانوني آنها

- اتخاذ و اعمال تدابير لازم در زمينه استقرار رويه‌هاي متحد پاسخگويي دستگاه‌هاي دولتي، و نهادها و سازمانهايي كه به هر نحو، از بودجه عمومي دولت استفاده مي‌نمايند، در برابر مراجع قانوني ذي‌صلاح، با استفاده از فناوري اطلاعات و ارتباطات

- ايجاد بسترهاي فرهنگي، اجتماعي و حقوقي قانوني مناسب جهت تضمين موفقيت دولت، در تغيير نقش خود

- بازمهندسي نظام همكاري‌ها و تعاملات منطقه‌اي و بين‌المللي دولت، در راستاي ايفاي مؤثر نقشهاي نوين محول به دولت، و اتخاذ سياستهاي روشن و شايسته در مديريت تعاملات مذكور

- اعمال حمايتهاي لازم براي تحمل هزينه‌هاي اقتصادي، اجتماعي و سياسي حاصل از تغيير نقش دولت و واگذاري امور به بخشهاي غير دولتي در دوران گذار

- تضمين توليد و گردش آزاد اطلاعات در كليه زمينه‌ها و فعاليتهاي مرتبط با مردم

10-2- دگرگوني در رويكرد مديريت دولت، از تمركز به عوامل دروني و چشم‌انداز كوتاه‌مدت، به رويكردي نظام‌يافته براي اخذ تصميمات بنيادي از طريق:

- ترويج آموزه‌هاي مربوط به فلسفه و علم مديريت استراتژيك (در ابعاد تفكر، طرح و برنامه‌ريزي، اجرا و ارزيابي)، در ميان مديران و كارشناسان ارشد كشور

- بازنگري در نظامهاي مديريتي، ساختارهاي سازماني، فرايندهاي اصولي و فرهنگ و ارزشهاي سازماني دستگاهها، براي پذيرش و به‌كارگيري رويكرد مديريت استراتژيك، در مديريت امور

- طراحي و استقرار سامانه ارزيابي استراتژيك در مديريت دولت، براي سنجش ميزان اثربخشي تصميمات و اقدامهاي دولت، و ايجاد فرصت مقايسه عملكرد دولت، در همه بخشها و با ساير دولتها، بر اساس شاخصهاي بين‌المللي

- نظم بخشيدن به مديريت و فرايند ساخت‌آفريني، و تأسيس و تشكيل دستگاه‌هاي دولتي، و توسعه و تشكيلات دولت، با محوريت رئيس جمهور و هيئت وزيران

- نوسازي، اصلاح و توسعه نظام تصميم‌سازي و تصميم‌گيري در مديريت دولت و بازنگري در مراجع و نهادهاي جمعي تصميم‌گيري موجود، بر پرتو اصل كارآمدي نظامهاي تصميم‌گيري (تصميمات مبتني بر اطلاعات، عينيات و تعهدات شفاف)

10-3- اتخاذ نگرش نظام‌مند در اداره امور از طريق:

- ترويج و تفكر استقرار سامانه مناسب مبتني بر كل‌نگري و نظام‌گرايي، و دور از ديدگاههاي صرف سازماني بخشي و متكي به اصل تعامل محيطي

- ايجاد سازوكارهاي لازم براي استقرار نظامهاي نتيجه‌محور، با تأكيد بر اثربخشي و هدف‌گرايي در اداره امور، و استفاده از بازخورهاي آن در بازسازي و بازمهندسي نظامها

- تحول در سامانه‌هاي حقوقي قانوني و اجرايي اداري و سازمانها، مأموريتها، صلاحيتها و مقررات مورد عمل دستگاه‌هاي نظارتي و بازرسي كشور، براي تحقق اصل نتيجه‌گرايي و رويكرد مديريت نتايج در اداره امور

- تعيين مؤلفه‌هاي اصولي و اساسي در سامانه‌هاي مديريت دولت، و تمركز، تأكيد و توجه بر آنها در تغيير، تبديل و تحول در مؤلفه‌هاي مربوط

10-4- بهره‌برداري مطلوب از امكانات شبكه‌هاي ملي و جهاني اطلاعات، دانش و مديريت اخلاقي از طريق:

- دستيابي به درك و برداشتي درست و قطعي از مؤلفه جهاني شدن، و اتخاذ تدابير شايسته و روشن براي برخورد فعال با آن

- دستيابي به اصول، الگوها و راهكارهاي لازم براي تبديل نظامهاي مديريت، بسته به نظامهاي باز و تعاملي در اداره امور

- ايجاد تغيير در نگرش و شيوه مديريت دولت، مبتني بر لحاظ ساير مراتب (علم، دانش، آگاهي، اطلاعات، شبكه‌ها، اصول و هنجارهاي اخلاقي و اعتماد)، در كنار سلسله مراتب اختيار و قدرت و مؤلفه رسميت در اداره مؤثر امور

10-5- ارتقاي سطح كاركردها، مهارتها و قابليتهاي مديران از طريق:

- تبيين كاركردهاي نوين مورد انتظار، از سطوح مختلف مديران دولتي و پرورش مديران تراز اين كاركردها و انتظارت

- اعطاي اختيارات لازم متناسب با مسئوليتهاي محول و كاركردها و نقشهاي مورد انتظار، و اتخاذ تدابير حمايتي لازم، براي حمايت از مديران خلاق، مبتكر، كارآفرين و خدمتگزار

- ايجاد و توسعه نگاه حرفه‌اي و تخصصي، به امر مديريت و توجه سازمان يافته به امور حرفه‌اي، معنوي و مادي مديران در كشور

- تعيين استانداردهاي اجراي كاركردهاي مديريتي مورد انتظار، و استقرار نظام جذب، استخدام و پرورش توسعه مديران تراز كاركردها و مقتضيات و نيازهاي زمان

- اتخاذ تدابير و ايجاد سازوكارهاي لازم، براي افزايش ارزش دانشگرايي و روزآمدي دانش و معلومات حرفه‌اي مديران و كاركنان در دولت

- ايجاد سامانه‌ها و مديريت مؤثر دانش غير مدون و تجربي مديريت در دولت، مشتمل بر شناخت تجربيات موفق، مستندسازي آنها، سازماندهي، ذخيره و راههاي انتقال و برخورداري از آن، در توسعه مديريت دولت

- تعيين عناصر شايستگي و توسعه نظام و گسترش دامنه شايسته‌يابي در مديريت دولت، و استقرار نظام ارزيابي عملكرد مديران، و تأثير نتايج آن در تداوم خدمت آنان

- ايجاد و توسعه فكر، سامانه‌ها، روشها و ضوابط جذب، توسعه، نگهداري و بهره‌گيري از برترين سرمايه‌هاي انساني و فكري در دولت، و مديريت آن

10-6- ارتقاي قدرت پاسخگويي مديران از طريق:

- دستيابي به اصول، الگوها، نظامها و روشهاي لازم براي تحقق امر پاسخگويي و پذيرش ستايشها و سرزنشهاي متناسب با تصميمات و اقدامهاي مديران و كاركنان در دولت

- تعيين حد بهينه‌اي از تمركز و عدم تمركز اداري در اداره امور، و اعطاي اختيارات لازم به مديران در هر سطح و محل، در راستاي افزايش امكان پاسخگويي مستقيم و مديريتي به مردم، و جوابگويي به مراجع ذي‌صلاح

- ايجاد سازوكارهاي فرهنگي، حقوقي و اجرايي لازم، براي استقرار تفكر و رويكرد شهروندمداري و رضايت مردم در ارائه خدمات عمومي، و نهادينه كردن نتيجه قضاوت، مردم در سرنوشت كارگزاران دولت

- توسعه فرهنگ و افزايش امكان عمل به اصل «اعتماد به مردم» در اخذ تصميمات و انجام امور، به جاي برخورد ديوان‌سالارانه و توسل به كاغذبازي، با رعايت اصل مسئوليت و پاسخگويي و رعايت ضوابط و مقررات

- اتخاذ تدابير، تنظيم الگو، سامانه‌ها و روشهاي لازم براي تأمين سلامت اداري و اجرايي، و افزايش ريسك و هزينه‌هاي اقدام مجرمانه و انجام عمل خلاف، در سازمانها و حوزه‌هاي مديريت دولت

10-7- استقرار نظام شايسته‌گزيني از طريق:

- دستيابي به اصول، الگوها و سامانه‌هايي كه موجبات اعمال مديريت سرمايه‌هاي انساني را در مديريت دولت فراهم آورده، اصل شايستگي را در انتخاب، آموزش، توسعه و تحفظ نيروي انساني در دولت، محقق نمايد و شرايط مناسب را براي باروري نيروي انساني و شكل‌گيري سرمايه‌هاي اجتماعي ايجاد كند.

10-8- بهبود شيوه تصميم‌گيري در اداره امور از طريق:

- دستيابي به الگويي از عدم تمركز و توزيع اختيار كه با اجراي آن، اختيارات ذاتي به مديران در مناطق و استانها منتقل گردد، و كارآمدي مديريت دولت با حفظ يگانگي و يكپارچگي آن در شرايط ناهمگوني مناطق و گروههاي جامعه، ارتقا يابد.

- دستيابي به الگوها و روشهاي مناسب مديريت مشاركت، به عنوان شكل برتر اداره امور

- طرح و تحقق رويكرد گسترش همكاري دولت با سازمانهاي غير دولتي و ساير بخشهاي جامعه مدني، براي افزايش كارآمدي مديريت دولت، در مواجهه با چالشها و استفاده از فرصتها و منابع ملي

10-9- اصلاح شيوه ارائه و مديريت خدمات دولتي از طريق:

- دستيابي به الگو و روشهاي استفاده و به‌كارگيري فناوري‌هاي نوين، در انجام وظايف دولت و توليد و تأمين خدمات عمومي محول به آن

- لغو انحصارات غير ضرور در حوزه عمل دولت، و واگذاري امور و بنگاههاي اقتصادي به بخش خصوصي كار آزموده، متناسب با محدوديتهاي نظام اجتماعي

- تغيير رويكرد، طراحي و استقرار سامانه‌هاي متناسب با آن در جذب، استخدام، تداوم خدمت، به‌كارگيري و خروج از خدمت نيروي انساني در دولت، متناسب با «روند تغيير در نقش دولت»، «تغييرات در سطح و نوع فناوري‌هاي مورد استفاده»، «عمر طرحها و برنامه‌ها و ضرورت انجام فعاليتها» و «رضايت مردم از عملكرد كاركنان دولت»، ضمن استقرار نظامهاي حمايتي مؤثر تأمين اجتماعي

- ايجاد و استقرار سامانه‌هاي مؤثر «مديريت شكايت مردم» و امكان و الزام اصلاح قوانين، مقررات، روشها، هنجارها و استانداردها بر اساس نتايج حاصل از آن مديريت

- ايجاد و به روز رساني و به‌كارگيري سيستم كد ملي جغرافيايي پستي، و كد شناسايي فردي در كليه فعاليتها